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安保法案通过后日本将会怎样,获得通过

时间:2020-01-06 20:27

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  【环球网报道 记者 王欢】多名相关人士11月14日透露,日本政府和执政党内部出现将临时国会的闭幕时间从12月10日延后10天的方案。日本政府将观察扩大接纳外籍劳动者的《出入境管理及难民认定法》等的修正案和《国民投票法》修正案审议进展情况,关注在下月10日之前能否获得通过。日本政府考虑根据情况将临时国会会期延长至下月20日前后,从而让上述修正案切实获得正式通过。

据日本共同社11月28日报道,议会运营委员会会议前,日本自民党参院国会对策委员长关口昌一与立宪民主党参院国对委员长芝博一进行了磋商。芝博一提出了遵守例会日期、安倍出席法务委员会会议以及与相关委员会进行联合审查等要求。关口回避了立即答复。法务委员会的例会日期为周二与周四。在众院法务委员会,急于审议的自民党方面不顾在野党反对,运用委员长职权在例会日期以外也实施审议。

据日媒报道,当地时间本月17日下午,在日本参议院安保法特别委员会上,该国执政联盟凭借人数优势通过了安保相关法案。

  【环球网报道 实习记者 杨子晴】日本参院全体会议7月11日以多数赞成通过了自民党提出的公职选举法修正案。该法案旨在增设6个参院席位,同时在比例代表制选举时,按照各政党列出的名单分配议席,如此一来,排在名单前列的首相或资深议员更占优势。

  日本共同社报道称,批评《入管难民法》修正案的制度设计存在不足的在野党必将提出抗议。

日本参院运营委员会11月28日以执政党等多数赞成,决定将于28日当天下午4点召开参院全体会议,对扩大接纳外籍劳动者的《出入境管理及难民认定法》等修正案进行主旨说明及质询。日本首相安倍晋三将出席。日本在野党则对此表示反对,要求执政党遵守参院法务委员会召开的例行会议日期等。日本舆论普遍认为,参院审议从开头阶段就带着浓厚的对决色彩。

此前,日本执政党与在野党围绕参院和平安全法制特别委员会上表决安保相关法案一事展开了激烈交锋。来自自民党的特别委员会委员长鸿池祥肇在早上9点多宣布开会,但在野党方面随即提出针对鸿池的不信任动议。

  据日本TBS电视台7月11日报道,在当天的参院全体会议上,日本在野党对该法案予以激烈反对,称“这是为了扶持自民党议员的法案,自民党正在试图将参院据为己有”。然而在执政党推动下,该法案最终得以通过。立宪民主党等在野党部分议员在法案通过时刻前愤然离席,走出会场。

  日本首相安倍晋三力争促成的《入管难民法》修正案13日在众院全体会议上进入审议阶段。执政党计划16日在众院法务委员会上启动审议。但之前在该委员会审议的法官等工资相关法案也耗费了较多时间。此外,在野党方面批评政府提出的分行业外籍劳动者预计接纳人数“并未拿出根据”,因此很难估算要在会期内获得通过需要多长审议日程。

日本立宪民主党干事长福山哲郎在参院议员全体会议上批评修正案获得众院通过。内阁官房长官菅义伟在记者会上针对在野党批评在众院的审议时间较短,反驳称“关于各种问题点也在预算委员会进行了集中审议,切实做到了”。

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  该法案通过后已递交至日本众院,并预计将在本届国会上正式获批。但日本在野党表示,将竭尽全力、采取各种手段阻止公职选举法修正案及事关开办赌场的综合度假区建设法案。国会行至尾声,日本执政党与在野党之间的博弈或将更加激烈。

  由于日本自民党修改宪法推进总部长下村博文“放弃职守”的发言引发在野党态度变得强硬,审议《公职选举法》和顾及投票便利性的《国民投票法》修正案的众院宪法审议会在本届国会期间至今一次也未举行。

日本自民、公明两党官员在东京举行会谈,确认将遵循众院议长大岛理森裁定,并于2019年4月《入管法》施行前包括政省令在内向日本国会进行汇报。会谈后,自民党国对委员长森山裕向媒体表示“谋求国民的理解与配合很重要”。

日本新安保法案审议进程

  担任执政党首席干事的自民党议员新藤义孝14日致电担任在野党首席干事的立宪民主党议员山花郁夫,表示将取消下村原本内定担任的宪法审议会干事一职,并要求举行审议会,但山花表示拒绝。

日本在野党方面也举行了参院国对委员长会谈,确认了携手共斗姿态。

之后,鸿池离开会场,日本执政党首席理事佐藤正久坐上了委员长座位。执政党维持本周内让法案通过的计划,欲在17日之内进行表决。参院议院运营委员会已以委员长职权决定在17日召开参院全体会议。

  本届国会原本就日程紧张,此前也有人预计会延长5天左右。日本执政党国会对策消息人士预计朝野政党的攻防将激化,表示“最好能延长至12月20日前后”。

日本众院27日通过了《入管法》等修正案,执政党打算在12月10日本届国会会期结束前使之正式获得国会通过,并成为法律。修正案规定,为应对劳动力不足,要新设从事需要一定技能业务的“特定技能1号”和从事需要熟练技能业务的“特定技能2号”两项在留资格。1号的在留期限合计为5年,2号的在留期限可更新并允许携家属。

会议开始不久,佐藤正久便遭到在野党议员的围堵,现场秩序近乎失控。同样出席会议的日本首相安倍晋三则坐在不远处静观事态发展,未出面表态。在会场外,当日仍有反对安保法案的民众从早上9时起在日本国会前集会,在雨中激烈抗议,要求废除这一法案。

日本NHK电视台报道称,为从2019年4月开始扩大接纳外国人才的规模,新设签证种类的《出入境管理及难民认定法》修正案27日晚在日本众院全体会议上进行了表决。这项法案为从2019年4月开始扩大接纳外国人才的规模新设了两种签证,分别是“特定技能1号”和“特定技能2号”。

据了解,安倍政府在国会强推的系列安保法案旨在扩大自卫队海内外军事活动,共有11个具体法案,其中包括1个新立法和10个修正法。

“特定技能1号”签证将签发给在特定领域拥有较高水平技能的外籍公民,侨居日本的时间最长总计5年,不允许携带家属。“特定技能2号”签证将签发给拥有高于“特定技能1号”的熟练技能的外籍公民,对侨居日本的时间不设上限,可以长期在日本居住并可以携带家属。

其中,新立法是《国际和平支援法案》,其实质是“海外派兵永久法”。根据这一法案,日本可随时根据需要向海外派兵并向其他国家军队提供支援。在此之前,日本在诸如派兵支援美国在伊拉克、阿富汗的军事行动时,需事先在国会通过有一定时效的“特别法”。

另外,有关人员还对这项法案进行了部分修改,为对启动后的新制度进行检查并采取必要的修改措施,将实施检查的时间由原定的3年后缩短为2年后。

10个修正法则统一打包并冠名《和平安全法制整备法案》,包括《武力攻击事态法修正案》《重要影响事态法案》《自卫队法修正案》《PKO协力法修正案》《船舶检查法修正案》《美军等行动通畅化法案》《海上运输规制法修正案》《俘虏对待法修正案》《特定公共设施利用法修正案》和《国家安全保障会议设置法修正案》。

关于接收外国人才的行业,安倍政府目前正在商讨的有农业和护理业等14个行业。不过,法案并未明确规定这项制度的详细内容,将在法案获得成立后,以日本中央政府相关省厅命令的形式做出规定。

安保法案到底是什么?

日本执政党方面将在28日傍晚召开的参院全体会议上,对这项法案进行质疑答辩。审议工作正式启动。日本执政党方面希望在12月10日的本届国会会期内使法案获得成立。对此,日本在野党方面则认为,如果操之过急地通过法案,将会给未来留下祸根。在野党将阻止这项法案在本届国会获得成立。

从表面上看,安保法案其实是两项法案,分别是《国际和平支援法案》与《和平安全法制整备法案》,但后者其实由十项小法案构成。《国际和平支援法案》是为日本自卫队支援多国军队提供依据,《和平安全法制整备法案》则规定了自卫队行使集体自卫权和发起武力攻击的条件。

安保法案为何难以服众?

1.安保法案违反日本和平宪法第9条:日本放弃使用武力和交战权,不得拥有军队。

2.强行推进“战争立法”的政治手法令人忧虑,有独裁嫌疑。

3.增加了日本被动卷入或主动参与战争的风险。

4.安倍对美追随的姿态和历史修正主义,放大了战争法案的危险性。

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围绕安保法案而“撕扯”的日本社会

执政党:安倍誓要安保法案在本届国会成立

日本首相安倍晋三在14日的日本参院特别委员会上表示,其让安保法案在本届国会上最终成立的“决心”从未改变。截至本月13日,安保相关法案送交日本参议院已满60天,可以适用“60天规则”,这意味着从14日开始,即便参议院不举行表决,只要法案再次在众议院表决,并获得超过三分之二的赞成的话,依然可以获得成立。

在野党:尽全力围堵安保法 民意成后盾

包括民主党在内的日本在野党摆出了“不惜一切手段”阻止法案获得通过的架势。日媒指出,民众反对法案的呼声是其最大依靠。“要么作废,要么解散国会问信于民。”在14日的参院特别委员会集中审议时,日本民主党前防卫相北泽俊美向首相安倍晋三抛出了“二选一”,却被安倍回绝。

日本民众:连日集会抗议政府强推安保法

反对安保相关法案的日本市民团体本月15日在国会议事堂前举行集会,参加者齐声高喊“坚决反对强行表决”、“阻止安倍政权失控”。据悉,16日以后也将每天举行。据主办团体透露,当天有超过1万人参加。

日本国会上演全武行 安倍在会场空等一夜

日本执政党自民党原定于16日晚召开参议院和平安全法制特别委员会,就安保法案进行最终总结性答辩,但因在野党强烈反对,最终答辩至今仍未开始,日本首相安倍晋三及其他相关人员在会场空等了一夜。

16日晚,由于在野党占据国会通道,阻止参议院特别委员会委员长鸿池祥肇到达会议现场,首相答辩以及通过安保法案的程序无法进行。

17日上午9时45分,鸿池委员长动用职权宣布召开参议院特别委员会,但在野党随后提交不信任动议,对特别委员会委员长鸿池祥肇进行弹劾。

鸿池离席并将职权委托给自民党议员佐藤正久,此举遭到在野党强烈反对,两派议员围上委员长席位,搬走麦克风、并试图从佐藤手中夺过会议资料。现场秩序混乱,骂声不断,会议陷入停滞状态。

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与此同时,数万日本民众冒雨在国会外进行彻夜抗议,反对声响彻国会上空并传到国会审议会场。预计抗议规模将进一步扩大。

参议院运营委员会委员长中川雅治16日晚决定将于17日召开参议院全体会议。

日本自民党公明党组成的执政联盟在参议院占有多数议席,若对法案进行表决则有很大可能性获得通过。

由于日本将在本周六进入一个5天的小长假,执政党为确保安保法案在本届国会9月27日闭幕前正式成立,力推法案在本周内通过。

图片 5图片来自日本媒体,图中左侧站立者为鸿池祥肇

在野党称,若执政党方面强行表决安保法案,将通过提交对安倍首相问责决议案、内阁不信任案等手段加以阻止。

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