欢迎您光临金博宝188备用!

金博宝188备用 > 国际时讯 > 非法移民之痛岂止,欧洲难民危机新状况

非法移民之痛岂止,欧洲难民危机新状况

时间:2020-01-06 15:09

  中新网7月12日电 据欧联网援引欧联通讯社报道,日前,意大利政府与比亚达经过多轮谈判,双方就难民遣返问题最终达成协议。利比亚同意接收从该国偷渡到意大利的所有难民,意大利将对利比亚给予超过10亿欧元的经济援助。

图片 1 加入留学圈 征稿启事

图片 2
今年以来,尽管涌入欧洲的难民人数得到初步控制,但难民危机却远未平息。欧盟各成员国围绕难民配额分配、责任分摊等问题陷入争吵;一些极右翼或民粹主义政党用“反移民牌”赢得选民支持,不断挑战和冲击传统主流政党。自欧洲难民危机爆发以来,位于南部欧洲的意大利、西班牙和希腊成为大量难民抵达欧盟的第一站,持续涌入的难民让三国头痛不已。面对欧盟各成员国在难民问题上的矛盾,欧盟在弥合分歧、化解难民危机方面显得“力不从心”。

新华社北京4月21日电 背景资料:欧洲难民危机新状况

图片 3

留学快讯
美高考试卷印错成绩不算 晒各国毕业典礼(图)

缓解难民危机,提高财政补贴收效甚微

新华社记者王雪梅

  当地时间2017年5月18日,意大利兰佩杜萨,移民和难民挤在一艘小木船上等待救援。从利比亚到意大利的难民和移民人数自去年同期以来一直在上升,今年已有超过43000人记录在案。 Chris McGrath 摄 图片来源:视觉中国

美7月移民排期 旧金山大学发布录取标准

9月13日,德国宣布与意大利在难民问题上取得突破,双方就签署难民返还协议达成一致。协议规定,今后德国将有权把在德国与奥地利边境截获的所谓“二次移民”(已在意大利登记过避难申请的难民)遣送回意大利。作为交换条件,德国每遣送一人回意大利,便有义务从意大利接收一名其从海上救起的新难民。此前,德国已经与希腊和西班牙达成了内容相近的协议。

联合国难民署20日发布公告说,一艘从利比亚偷渡前往意大利的船只约一周前在地中海海域发生倾覆,很可能已导致500人死亡。

  据报道,根据双方达成的协议,意大利政府将分批次遣返从利比亚抵达意大利的难民, 利比亚政府将负责被遣返难民的安置工作,并协助阻止难民继续从地中海登陆意大利口岸。

为了“说服”各国接收难民,欧盟委员会今年7月提议为自愿接收难民的成员国提供一系列财政激励措施,以促进各成员国共同分担难民压力。其中一项激励措施为,各成员国每接收一名难民,可获得6000欧元的补助。

一年前,800多名偷渡者在同一海域遇难。据联合国难民署和国际移民组织的统计,2015年以来,约有4400人在试图通过地中海前往欧洲的途中葬身海底。

  根据意大利内政部通报,意大利政府首批将向利比亚遣返数千名难民,被遣返的难民大部分来自非洲国家。目前,意大利有关方面已经开始审核首批被遣返难民的身份,并将于近期完成首批难民向利比亚遣返计划。

海外趣闻
各国作弊怎么抓 俄男子因长相年轻替子高考

虽然欧盟不断提高财政补贴,希冀暂时缓解难民危机,实际情况收效甚微。欧盟“庇护、移民和融合基金”及“内部安全基金”已就难民问题向意大利划拨逾6.5亿欧元。然而,意大利并不买账,在与欧盟的谈判过程中多次威胁,如果欧盟无法“分流”被解救的难民,他们将抵制欧盟在地中海应对难民的行动,禁止欧盟将难民带到意大利港口。

2015年以来,欧洲遭遇了二战以来规模最大的难民危机。欧盟统计局今年3月4日发布的数据显示,去年全年有超过120万人在欧盟28个成员国首次申请避难,人数是2014年的两倍多。2015年底,还有超过90万份避难申请有待接收国核准通过。叙利亚、阿富汗和伊拉克是避难申请者的三大来源地。另据统计,2015年经由地中海和陆路前往欧洲寻求庇护的难民和移民中,约80%从土耳其出发经过爱琴海抵达希腊。

  据悉,自欧洲难民危机爆发后,难民问题已成为欧洲的热点,也成为世界焦点问题之一。在欧洲难民危机中,除德国、法国、希腊难民问题受到关注外,意大利是遭受难民危机冲击最严重的国家。

学霸被美7大学录取 留美生绑架殴打同伴受审

在难民问题上的僵持和困局,凸显了欧盟在该问题上的“力不从心”。西班牙首相桑切斯与德国总理默克尔上个月在西班牙南部举行非正式会晤时就表示,在难民的遣返和分配问题上,欧盟应目标一致,携手解决难民问题。

面对难民危机,欧盟采取了一系列应对措施,其中包括成员国分摊安置难民配额、支援周边国家控制难民流、扩容难民安置中心等,但都落实乏力。欧盟内部在难民政策上分歧严重。去年以来,欧盟领导人就难民问题召开的会议有10多次,还曾与非洲国家领导人举行难民峰会。

  利比亚是难民入境意大利最重要的路线之一,距离意大利最近的口岸只有200海里行程,曾是难民偷渡前往欧洲最便利的地点。据统计,最近几年来,从利比亚涌入意大利的难民人数,2013年,为37886人;2014年,为120239人;2015年,为22372人;2016年,为181346人,2017年为119363人。截止到2018年第一季度,累计已经超过了50万人。(黄鑫)

人类祖先逐水草丰美处而居的生活方式,或许正代表着人们追逐更美好生活的本性。但从文明社会的“国家”出现之后,“边境”的划设,让远古社会的那种自由迁徙变得不再可能,至少不再容易。于是,伴随着全球发展的不平衡,贫困、欠发达和战乱地区人们追逐更美好生活的本能,与发达国家和地区的移民[微博]管控之间,出现了不可调和的矛盾,并造就了“非法移民”这一庞大的群体。

欧盟提出在境外设置难民中心的提议,以管控难民涌入,但遭到利比亚等国政府的回绝。意大利内政部长萨尔维尼多次重申:“欧盟应该站出来,团结一致开放港口,否则的话欧盟就没有存在的必要了。”

今年以来,欧盟与土耳其达成了“交换”难民的协议,并决定着手修订难民庇护政策,但落实前景并不乐观。

图片 4 4月22日,意大利奥古斯塔港口,被救起的移民搭乘意大利海军船抵岸。一艘搭载850多人的偷渡船4月19日在地中海沉没,超过800人丧生。接连发生的此类事件,引发多位欧洲领导人对欧洲非法移民危机的关注。CFP供图

难民大量涌入,多国难民营“人满为患”

根据欧土协议,自3月20日起,所有从土耳其入境希腊的避难者须在希腊进行登记、提交避难申请,未履行上述步骤或不满足避难条件的非法移民将被遣返土耳其。同时,每遣返一名经土耳其入境希腊的非法移民,欧盟将安置一名土耳其境内的叙利亚难民到欧盟境内,安置名额上限是7.2万人。但落实欧土协议面临缺人缺钱等难题。

非法移民的遭遇,不仅仅是他们自身多舛命运的“痛”。对那些面临“非法移民”危机的移民接受国家来说,他们也承受着痛苦——在道义与社会现实之间挣扎之“痛”。

希腊官方发布的数据显示,截至9月12日,滞留在希腊5座爱琴海岛屿上的难民总数首次突破2万人。海岛上的难民营人满为患,其中,接纳能力为3100人的莱斯沃斯岛穆利亚难民营住进了8800人,接纳能力为600多人的萨摩斯岛瓦提难民营拥挤着近4000人。

不过,遣返行动开始以来,抵达希腊的移民和难民人数出现了下降的趋势。而利比亚、阿尔巴尼亚和意大利或将成为更多难民前往欧洲的渠道。

今年4月19日,一艘载有850多名非法移民的船只,在意大利兰佩杜萨岛以南约200公里的利比亚附近水域倾覆,超过800人死亡。这一人道悲剧再次在欧洲掀起应如何处理“非法移民”的讨论。

严重超员使得本就条件艰苦的难民营秩序更为混乱、难民不满情绪不断升温,给希腊社会治安造成越来越大的安全隐患。一项针对滞留希腊海岛难民的民调结果显示,近半数受访难民对自身处境感到担忧,认为安全和卫生隐患的存在带给他们巨大的心理压力。难民营除了空间、资源和服务缺口巨大外,医护人员和药品短缺的问题也日益突出,面临着巨大的疫情隐患。

有迹象表明,越来越多的难民正从利比亚出发经由地中海进入意大利。欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼表示,未来可能有近50万人从利比亚出发进入欧洲。还有大量难民开始改道阿尔巴尼亚,经亚得里亚海进入意大利南部。

欧洲的非法移民来源地是西亚和北非、西非。逃离贫困与战乱,是这些非法移民的主要动机,地中海则是他们的主要偷渡路径。大部分北非的非法移民,往往是取道利比亚坐船偷渡到意大利、马耳他等国,另一些人则通过埃及和摩洛哥偷渡到意大利,还有一部分人取道土耳其到希腊的航线到达欧洲大陆。

在希腊和意大利等国对非法移民不断加强防控、大批难民偷渡受阻的情况下,西班牙已成为难民和非法移民进入欧洲的主要门户。国际移民组织日前发布的数据显示,截至9月9日,今年已经有近7.4万名非法移民通过海路涌入欧洲,其中,约3.2万名非法移民在西班牙登陆,占到了总数的43%。

联合国难民署和国际移民组织的统计显示,今年以来,已有超过17万人取道海路向欧洲偷渡,其中近2万人前往意大利;另有700多人在偷渡途中遇难或失踪。

在美国,大部分非法移民来自墨西哥和其他中美洲和拉丁美洲国家。

随着非法移民人数的增多,西班牙南部的安达卢西亚自治区多座城市的非法移民和难民接待安置设施已经人满为患、不堪重负。西班牙全国无人看护的非法移民儿童数量已超过1万人,而仅安达卢西亚自治区就超过4000人。为此,安达卢西亚自治区政府近日也向西班牙政府请求更多资金支持,以更新扩充当地接待设施,同时将无人看护的非法移民儿童分摊至其他自治区。此外,非法移民的大量涌入也对西班牙城市治安、反恐等造成压力。

非法移民的人数虽然无法精确统计,但是估计十分庞大。仅在美国,根据皮尤调查中心的报告,从2009年至2012年,美国非法移民稳定在1120万左右。在欧洲,根据媒体引述的欧盟边防局统计数据,2014年一年就有超过23万非法移民偷渡至欧洲,比前一年上升了153%。

面对国内压力,各国对难民渐趋强硬

偷渡之旅无疑是极其艰辛和危险的。首先,为了换取偷渡去欧洲的费用,一些非法移民不惜砸锅卖铁,将为数不多的家当孤注一掷在那一段海上的亡命航程中,另一些人则被迫为“蛇头”打工,以换取偷渡的费用。此外,由于许多用于偷渡的船只十分老旧、超载严重,航行安全在大多数时候几乎完全没有保障。例如,4月19日在意大利附近海域翻沉的那条偷渡船,只有20多米长,但却挤满了900多人。

自6月新一届政府上台以来,意大利政府持续收紧难民政策,下令各大港口拒绝难民救援船靠岸,对待难民问题的态度渐趋强硬。今年6月及8月,意大利政府因为难民接收问题与马耳他、法国等进行了多次“口水战”。意大利接收难民的数量近几个月来明显减少。根据联合国难民署的数据,截至8月初,意大利今年共接纳难民近2万名,仅相当于去年同期人数的20%。

美国这边,当成人非法入境美国的难度加大后,一些拉美家庭决定把孩子先通过非法入境的方式送到美国,因为儿童在美国的一些法律中可以受到一些保护。据媒体报道,成千上万的儿童偷偷跨越中美洲,试图从美国西南地区入境,仅2014年10月~11月就有约5.2万名儿童被收容。

萨尔维尼表示,政府对待难民的强硬立场是为了捍卫边境、保护国家安全,维护国家和人民的利益,“不能把意大利变成一个巨大的难民营”。民调数据显示,超过60%的意大利民众赞成意大利政府对于难民的强硬立场,57%的受访者支持政府在此问题上的一系列举措。

对于规模如此庞大且成分复杂的非法移民,欧美国家陷入了“管”和“不管”的两难境地。

西班牙政府对于难民的宽松和人道主义态度起初受到了国内舆论的支持,但是随着难民人数的增长,不仅其政策受到了反对党的指责,民众和舆论的压力也越来越大,西班牙政府对于难民问题的态度也出现了转向的趋势。

如果欧美国家对非法移民的境遇——尤其是那些在偷渡船上遇险、在海面上挣扎的生命——袖手旁观,无疑会面临道义上的指责。同时,如果对于已经在各国存在的数量庞大的非法移民坐视不理,这些无法安身的移民则有可能导致社会问题。

8月22日,116名非法移民从摩洛哥翻越边界铁丝网进入位于北非的西班牙飞地休达一侧,并同西班牙国民警卫队发生暴力冲突。西班牙政府在24小时内就将这批非法移民遣返至摩洛哥,并表示“将对这种暴力越界方式采取强硬手段”。8月底,西班牙警方逮捕了今年7月同样从摩洛哥翻越边界铁丝网进入休达一侧西班牙领土的602名非法移民中的10人,认为他们组织了这次暴力集体翻越事件,其中2人被判刑入狱。

但是,一旦决定要“管”,“如何管”、“管不管得住”也是很大很难的问题。

此外,西班牙政府还加强了同周边国家在非法移民问题上的合作,从源头上遏制非法移民浪潮。7月底,西班牙内政部长访问毛里塔尼亚,并商定扩大两国在非法移民问题上的合作,加强由两国警方组成的联合执法队在毛里塔尼亚海岸的巡逻。仅本周内,该国际联合执法队就截获了59名计划从毛里塔尼亚借助海路偷渡至西班牙的非法移民。

首先,每个国家的能力都是有限的,难以承受大规模收容和救助非法移民。作为非法移民进入欧洲的主要“跳板”,意大利早已不堪重负。据媒体报道,仅6月7日一天,在利比亚与意大利之间的地中海海域,就有3480名非法移民被救,7日又有2371人被救起。法新社报道称,今年以来,已有5万名非法移民落脚意大利,这个数字比去年同期上升了10%。按照意大利政府的政策,这些非法移民将滞留意大利直至遣返或被安置到他国。在4月21日的翻船事件发生后,意大利总理伦齐表示,鉴于利比亚局势不稳定,因此不会将救起的非法移民遣返至利比亚。大量非法移民滞留和涌入,这个负担可想而知十分沉重。这份“沉重”不仅表现在经济和财政支出上,也体现在社会治安的隐忧和社会资源的紧张上。

分析认为,面对难民问题,如果欧盟各成员国只求自保,欧洲的团结将进一步遭破坏,影响和制约欧洲一体化发展。与此同时,在欧盟各成员国内部,如果传统主流政党处理不好难民问题,拿不出有效的解决方案,则欧洲政治会加速转向右翼民粹主义。

其次,真要“管”起来,相关政策不好制订,即使制订了也未必能得以推行。

以美国为例,奥巴马政府着力推行的移民法案,由于遭到共和党的激烈反对,自面世以来屡屡受挫,能否在奥巴马卸任之前真正起步施行都很有疑问。奥巴马的移民改革,原意是对部分合乎一定标准的、已在美国的非法移民进行“大赦”,准予他们获得申请成为合法移民的渠道;另一方面则加强对边境的管控,阻止更多的非法移民进入美国。去年11月,奥巴马绕过共和党掌控的国会颁布总统行政令以推行移民新政。根据这项移民新政,只要是在2010年1月1日之前入境的儿童,都可以申请3年在美居留许可;在美国居住5年以上、其子女是美国公民或永久合法居民的非法移民,则可免于遣返。但到今年2月,得克萨斯州等25个州以移民改革违宪为由,将奥巴马政府告上了法庭。今年5月26日,美国联邦第五巡回上诉法庭裁定不支持奥巴马政府继续推行移民新政。奥巴马政府计划推进的移民改革又受挫折。

对非法移民“救”与“不救”、“收”与“不收”,对欧洲来说也是难题。据悉,2013年10月在意大利兰佩杜萨岛附近发生一起造成300多人死亡的沉船事件后,意大利政府本已开始了一项名为“我们的海”(MareNostrum)的行动,旨在在地中海海域开展大范围搜救行动。但是,由于缺乏其他欧洲国家支持,以及意大利政府更迭,这一行动于2014年底被暂停。有一种声音甚至认为,“更多的非法移民被救,只会让更多的人铤而走险。”这种说法被媒体指责为有悖欧盟的价值观。

与此同时,欧盟在距意大利海岸线30英里左右的水域内发起了“特里同行动”(Triton),这一行动的主要目的不是为了搜救,而是为了加强海上边境巡逻。有媒体称,今年在海上丧生的非法移民人数大幅上升,恐与“我们的海”行动的暂停有关,也有媒体指责欧盟在难民搜救方面表现不力。

欧洲国家在处理非法移民的问题上缺乏共识。目前,瑞典、意大利、德国、英国、法国五国接受了70%的申请在欧洲居留难民。意大利、希腊等南部欧洲国家作为接受“非法移民”的“第一线”,则认为他们承担了大量的工作和负担;法国、英国和德国等国则认为,是他们接受了大量的最终定居在欧洲的难民。在接收移民配额和处理移民问题经费的“摊派”上,欧洲国家还充满了分歧,难以达成一致。

上一篇:美日成功测试宙斯盾导弹防御系统,美军SM3成功拦截中程导弹【金博宝188官网网址】 下一篇:海康威视回应,中国产视频监控器在澳