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难民潮会不会成为欧盟瓦解的,德匈两国在难民问题上分歧严重

时间:2020-01-07 04:18

  【欧洲版驻匈牙利特约记者  翕兮】匈牙利总理欧尔班上周四在柏林与德国总理默克尔会谈后在共同举行的新闻发布会上称:匈牙利通过阻止非法移民进入匈牙利而帮助德国卸下了肩上的重担。

欧盟方案 中国论文网 由28个国家组成的欧盟面对难民危机,经过一番争吵,后还是拿出了解决难民危机的方案,其中包括分摊难民接纳额度、向难民来源地提供帮助等。 根据欧盟委员会主席容克9月9日公布的欧盟国家分摊难民的方案: 欧盟中的22个成员国将分摊在匈牙利、希腊和意大利境内的12万难民,其中德国3.1万、法国2.4万、西班牙1.5万。为安置这些难民,欧盟将出资7.8亿欧元,其中的50%将预付。而因为自然灾害等原因无法全部或部分参与这一安置计划的欧盟成员国将向欧盟缴纳多占其国内生产总值0.002%的资金。 欧盟决定出资39亿欧元,支持以外交和政治手段解决叙利亚、伊拉克和利比亚的冲突,包括向容纳大量叙利亚难民的约旦、黎巴嫩和土耳其等国提供资金。为减少从非洲涌入欧洲的难民人数,欧盟委员会拨出了18亿欧元的资金,用于促进非洲萨赫勒、乍得湖、非洲之角、北非等地区的社会稳定、经济发展以及移民管理。 欧洲民间态度 9月12日,欧洲各地民众集会,声援逃离中东战火的难民。 在丹麦首都哥本哈根,约3万名群众集会,打出了“欢迎难民”等标语。 德国汉堡也有超过2.4万人参加反对排外和种族主义的集会。 数千名在伦敦市中心集会的抗议者打出了“拒绝恐惧政治”等标语,抗议欧洲各国准备收紧移民政策的举措。 近大批难民滞留的布达佩斯火车站也举行音乐会,表达了对难民的欢迎,这多少扭转了匈牙利女摄像师故意绊倒多名移民给世人留下的不良印象。 但在波兰首都华沙,约7000名右翼分子集会,抗议波兰政府关于在今明两年内接收2200名难民的计划。一些抗议者称,实施这一计划会导致两个文明之间的战争。 各国态度 在此次难民中,欧盟乃至整个欧洲,以东西南北为界分成几大阵营:南边是难民登陆的“前线国家”希腊和意大利,北边是德国、荷兰、瑞典等难民梦想中的目的地,东边是波兰、匈牙利、捷克、塞尔维亚、马其顿等前社会主义国家,西边则是较早加入欧盟的国家。 德国 德国于9月4日松口,允许大批难民经奥地利进入德国。在向难民张开欢迎的臂膀10天之后,德国从9月13日开始启动临时边境检查,试图为难民潮降温。德国计划今年总计接收80万难民。默克尔敦促欧盟尽快落实分摊难民方案。 克罗地亚 匈牙利关闭边界通道后,滞留在塞尔维亚的难民纷纷取道克罗地亚。自9月16日以来,从塞尔维亚进入克罗地亚的人数超过1.1万,克罗地亚俨然将成为另一个“重灾区”。 克罗地亚表示会向难民提供食物、饮水和医疗照顾,接着送他们继续北上。 奥地利 奥地利总理法伊曼指责匈牙利总理欧尔班对待难民的手法时说:“把难民塞进火车并送往与他们自己以为的完全不同的地方,让我们想起这个大陆历史上黑暗的一页。” 英国 英国同意接收更多难民,但是不会加入欧盟难民配额计划,将直接接收来自联合国在叙利亚边境地区开设的难民营里的难民。英国首相卡梅伦还宣布向叙利亚、土耳其、约旦和黎巴嫩的难民营区提供1亿英镑人道主义援助。 匈牙利 难民从南部欧洲奔赴德国“天堂”的必经之路上,难民对东欧国家带来的巨大压力正引起多国内部的紧张情绪。在匈牙利和塞尔维亚约180公里长的边界上,一道3米多高的围墙已经接近完成。从9月15日开始,非法进入匈牙利将被认为是犯罪,多将被判处3年监禁。匈牙利总理欧尔班建议的解决方案,是向土耳其、黎巴嫩和约旦提供34亿美元的资金,改善这些地区难民营的条件。 东欧与西欧的分歧 匈牙利总理欧尔班指责老成员国的“道德帝国主义”,法国总统奥朗德则对不遵守欧洲价值观的新成员国提出警告。 责编:Ester

原标题:德匈两国在难民问题上分歧严重,未达成任何妥协新华社柏林7月5日电(记者任珂 郑扬)德国总理默克尔5日会见来访的匈牙利总理欧尔班,双方在难民问题上分歧严重,未达成任何妥协。默克尔和欧尔班当天在柏林总理府会谈后举行了联合记者会。默克尔说,德匈两国在难民和移民问题上存在很大分歧,尤其在涉及申根国内部稳定和难民移民分配问题上。默克尔还指责匈牙利政府没有遵守《都柏林公约》,以及拒绝接纳在匈牙利注册的避难申请者。根据2013年生效的《都柏林公约》,难民在欧盟境内只能向一国申请避难,如果申请通过,将由该国对此难民负责。通常来说,难民进入欧盟的第一个国家就是对其负责的国家。公约旨在避免难民在多个成员国重复申请避难。默克尔说,虽然匈牙利政府在保护申根区外部边境上作出了重要贡献,但是人道主义救助对于欧洲来说同样重要,欧洲不能封锁边境拒绝那些来欧洲寻求帮助的难民。欧尔班回应说,解决难民产生的根源,从而让他们停止前往欧洲,才是欧洲国家展示人道主义的更好方法。欧尔班认为,德国政府指责匈牙利在难民和移民问题上与欧盟缺乏团结,这让匈牙利感到痛心。他说,8000名匈牙利士兵24小时保护着欧盟的边界安全,同时也保护着德国的安全。在欧盟内部,欧尔班是对默克尔的移民和难民政策最尖锐的批评者。匈牙利长期以来一直在移民和难民问题上反对德法两国立场,坚持严控非法移民,拒绝执行欧盟2015年要求成员国按“配额”接收难民的决定。

峰会开始前,欧盟委员会主席容克坦言,欧盟越来越脆弱,成员之间的矛盾也在增加。他的话并不是危言耸听:欧盟成员之间的确有严重而且多方面的分歧。

  欧尔班说,匈牙利在其南部边界建立了一道围栏以“重新控制自己的边境”。他认为:“许多难民进入欧盟的第一个入境点是希腊。所以,德国应该将难民送回希腊而不是匈牙利。虽然这个说法会形成争议,但我们已经为这场长期争议做好了准备。”

6月29日电 据英国广播公司中文网报道,6月28日,欧盟国家领袖齐集布鲁塞尔,准备就欧洲的难民问题商讨对策。反对欧洲一体化的“疑欧派”一如既往泼冷水,高呼“欧盟有麻烦了”,但连欧盟的支持者也对欧洲领袖能否在峰会期间达成共识不抱希望。

  欧尔班发言称,当匈牙利竭尽全力保护欧盟的南部边境时却被指责缺乏合作精神,这让匈牙利感到很委屈。“每天有8,000名武装人员全天24小时保护匈牙利南部边境,”他补充道,“否则难民会立即前往德国。如果没有匈牙利的边境管制,每天将会有4,000-5,000名难民涌入德国。这就是匈牙利给予的合作。”

难民问题正是分化欧盟各国的主因。意大利和希腊等位于欧洲南部的欧盟成员国都在抱怨其他欧盟国家没有帮忙,令他们要独力处理难民问题。其他欧盟国家则指责这些南部成员国没有好好巡逻地中海阻截难民。

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主要位于欧盟东部的新成员同时也在抱怨,自己加入欧盟时并没有同意欧盟的“人人为我,我为人人”的理念,当德国和意大利要求他们伸出援手时,毅然拒绝。

  “我们的边界将来也会一直受到保护。”欧尔班强调说,匈牙利的战略目标是“保护欧洲,使其内部市场继续顺畅运行”。

报道称,抵达欧洲的难民数近年慢慢下降,但这而不代表欧盟公众忘记了这个问题。相反,这个议题在欧盟各国继续引起注意,要求以严厉手段打击难民潮的声音也席卷各地,让匈牙利总理欧尔班等“疑欧派”更勇于表达自己的立场。即将成为欧洲理事会轮任主席奥地利总理库尔茨就任后,可能会把处理难民问题视为首要任务。

  “匈牙利对世界的看法与德国不同”。他认为,匈牙利的观点是,向难民提供援助会使他们认为这是在欢迎他们过来。所以必须在真正有需要的时候才提供帮助。

外界仍然视德国总理默克尔为欧洲最有影响力的领袖,她在峰会期间可能也会努力推动各国就难民问题达成共识,但要求把难民拒于门外的欧盟领袖正慢慢增多。

  “这是方法上的差异,”他补充道,“但是这种分岐不会妨碍两国之间的合作。”

默克尔的烦恼不单来自欧盟其他成员国,她在德国国内也面对不少压力。其中,德国内政部部长泽霍费尔警告,默克尔在布鲁塞尔峰会后必须拿出方案,解决非法难民涌入德国的问题,否则就会“单方面关闭德国边境”。

奥地利政府透露,如果德国政府真的决定关闭边境,奥地利会立即跟随。申根公约定下开放边界规定,这是欧盟成立以来最令它自豪的成就;如果德奥两国真的封闭边境,会引起骨牌效应,申根公约岌岌可危,欧盟和德国的名声也会受损。

报道指出,欧洲各国在难民问题上分歧众多,但当大家坐到谈判桌后,还是可以肯定各国都可以达成一些共识。最简单的,各国大概都会同意它们需要为欧盟的边境部队增拨资源,加强巡逻。

另外,欧盟各国也渐渐形成共识,要在欧洲大陆以外设立难民甄别中心,遣返纯粹因为经济原因离开祖国的难民,让真正的难民通过安全又合法的方式进入欧洲。欧盟各国也正与这些难民的来源国加强合作,同时与利比亚等难民前往欧洲时会途经的国家商讨合作,在他们抵达欧洲前阻截他们。

不过,这些计划说起来容易,执行却是另一个问题。欧盟南部的边界是一条十分长的海岸线,要有效地巡逻这条边界,需要很多边界守卫。如果欧盟选择在非洲设立难民甄别中心,就得与非洲国家谈判,那将会是一场漫长的谈判。

报道称,目前来说,如何处理成功抵达欧洲的难民,欧盟在这方面仍未有定案,因此申根公约内“人员自动流动的规定”仍受威胁。

欧盟各国的态日渐保守,德国政府内部的消息认为,申根公约的存活率大概只有30%。消息又认为,如果公约真的被推倒,欧盟被推倒的日子也不会远。

不过,报道也指出,要说欧盟被推倒、或德国总理默克尔因为无法妥善处理难民危机而被迫下台,目前还言之尚早。但正如容克所说,如果欧盟无法处理这个问题,就要付出沉重代价,而它们达成共识的时间也剩下不多。

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